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永顺县农网升级改造指挥部，深入贯彻党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，严格落实中央“八项规定”、省委“五项制度”、“九项规定”以及州县分别制定的“七项”和“六条”，坚持为民务实清廉，坚持服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展，组织干部深入基层、深入群众、深入实际、深入乡镇农电网改造项目实施单位--行政村解决突出问题，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良的作风保证全县农网升级改造工程顺利推进，为全县破解电力瓶颈做出了巨大的贡献。
务实为民转作风 勤廉办事树形像——记永顺县农网升级改造指挥部
永顺县农网升级改造指挥部，深入贯彻党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，严格落实中央“八项规定”、省委“五项制度”、“九项规定”以及州县分别制定的“七项”和“六条”，坚持为民务实清廉，坚持服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展，组织干部深入基层、深入群众、深入实际、深入乡镇农电网改造项目实施单位--行政村解决突出问题，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良的作风保证全县农网升级改造工程顺利推进，为全县破解电力瓶颈做出了巨大的贡献。
一、统一认识，全县农网改造势在必行
农网改造工作势在必行。因为这是一项重要的民心工程、德政工程，任务艰巨，责任重大。
自1998年至2004年，全县先后实施了一、二期农网改造工程，在一定程度上缓解了农村用电难问题，但是受历史、体制、资金等诸多因素制约，全县电力建设还存在以下四个方面问题：一是装备水平低。全县没有一座220千伏变电站，110千伏变电站只有2座，35千伏变电站布点不足，10千伏线路“长藤结瓜”现象较为普遍，电网超期服役的老设备多、配电网络设备过载、线路供电“卡脖子”、大量高耗能变压器仍在运行，供电质量和供电可靠性低，尤其是电网承受负载、抵御自然灾害能力差，城乡大面积停电事故屡见不鲜，电力安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成了一定损失，同时也影响了全县经济发展运行效率。二是改造标准低。
截至2010年底，全县农村尚有50多个自然寨563户农户没有通电，涉及2800多人。通电乡镇村农网改造率仅为6.55%，户表改造率仅为4.22%，农网改造率、户表改造率在全州、全省排名均在倒数第一位。三是供电能力低。近年来该县每年用电缺口约在2万度以上，现有的骨干工业企业的用电得不到保障，没有一家企业能够开足马力生产。
电力成为制约县域经济发展的五大瓶颈之一。按当时供电能力测算，全县工业企业正常生产后，每年用电缺口达3万度以上。四是用电价格高。未实施农村电网改造的乡村，线损较大，用电价格居高不下。
当时全县未实施农村电网改造的农村电价一般是每度1.2元，部分偏远村组电价达1.5元每度，个别电价甚至每度高达3元。近年来，人大代表、政协委员在“两会”上涉电建议提案占所有议案的比例达三分之一左右，广大农民对当时的电网状况意见也很大，要求农网改造的呼声十分强烈。
鉴于上述情况，永顺县农网升级改造的任务之重和难度之大，已成为湘西自治州乃至全省之最。该县电网建设落后的根本原因，是电力体制不顺。
为破解这一难题，2009年7月，县委、县政府下定决心全力推进电力体制改革，走大网代管的路子。在省、州政府及省电力公司的大力支持下，通过扎实的工作，2010年底，县政府与省电力公司签订了代管县电力公司协议，为全县全面启动农网改造工程打下了良好的基础。
二、制定规划，“十二五”期间电网建设暨农网改造需大战
按照省电力公司批复的农网改造升级规划，到“十二五”末，永顺县农网改造升级工作基本目标为：一是要对304个村基本改造到位，村网改造率达到100%；二是对已进行电网改造但供电能力不足、农网设备过载的村，进行电网升级，解决供电“卡脖子”问题，不断提高供电可靠性；三是对农网改造升级验收合格的村网，严格执行物价部门核定的电价，全面实现“四到户”和同网同价；四是农网结构进一步优化，加强县域电网与主网之间的衔接，防止县域电网大面积停电事故的发生。其农网改造升级工作具体目标是：新建220千伏变电站1座、220千伏架空线路125公里；新建110千伏变电站1座，扩建1座，35千伏变电站升级为110千伏变电站2座；新建110千伏架空线路193公里；新建35千伏变电站5座，扩建、扩改4座，新建35千伏架空线路93公里；新增10千伏中压配电变压器124台；改造10千伏配电变压器678台；新增中压配电线路20条，新增架空线路128公里，改造线路400公里；新建低压线路548公里，改造低压线路333公里，“一户一表”改造12.5万户。
三、团结奋战，全县农网改造捷报传
主网建设顺利推进。截止3月底，2012年度全县主网建设工程共完成投资3673万元，完成年度计划4794万元的76.6%。
一是王村35千伏输变电工程全面竣工验收并投入使用；二是完成了新建万坪35千伏变电站土建工程和中间验收，设备安装工程已全面开工；三是城南110千伏变电站升级改造工程完成了进站公路建设并投入使用，负荷转移工作已全部完成，基础施工正全面展开；四是35千伏城万线改造工程已全面启动，万坪至凉亭坳段基础施工已完成，铁塔组立正在加紧施工，城南至吊井段正在进行基础施工。
配网建设加快进行。2011-2012年度农网改造任务共计76个村、49个县城台区和20条10千伏线路，截止3月底，全县农配网累计完成了47个行政村农网改造工程，28个县城台区改造，架通14条10千伏线路及变电站出线共53.4公里，实现同网同价30个行政村。
2013年1-3月，一是全面完成2011年度遗留工程扫尾10个村、2个县城台区和泽家出线10千伏线路等13个单项工程，完成投资为1874.6万元。二是2012年度网改工程有序加快推进。2012年度任务41个行政村、30个县城台区和10条10千伏线路农网改造计划投资8885.8万元，截止目前，共有12个行政村、9个县城台区和4条10千伏线路工程全面完工，分别完成年度任务的29%、30%和40%。其余10个行政村总体工程进度完成90%以上，19个行政村总体工程进度完成60%以上，共计完成投资5400万元，完成年度计划60.7%。
还完成了塔卧、王村2座35千伏变电站改造和新建1座泽家35千伏变电站，新建万坪35千伏变电站厂房已经建成，城南变电站进站公路完工，乌龙坪220KV变电站完成可研、选址等前期工作。二是配网建设加快进行。两年来，我县农配网总投资规模为15767.18万元，其中2011年6243.77万元，2012年9523.41万元。截止2013年2月底，累计完成投资约1亿元，约完成计划的60%。
完成了行政村改造40个，县城台区改造22个，10千伏线路及变电站出线共20条合计53.4公里，28个行政村实现同网同价。截至目前，2011年度工程基本完成扫尾，2012年度项目正在加紧有序进行，部分网改村已竣工运行，拟定整个2012年度工程在2013年5月底全面竣工，要比上级规定提前1个月。
网改项目加紧申报。
按照县委、县政府决策部署，今年，全县农网改造中的村网改造任务力争达到80个村以上。目前网改村计划指标申报和衔接工作正在加紧进行，与省州电力公司协调汇报，我县2013年度农网改造批复计划有望从原定的63个村增加到100个村。
从2013年起，全县农网改造每年将以不少于80个村的速度向前推进，以确保在“十二五”期间全县全面完成农网改造任务。
四、转变作风提效率
以工作目标倒逼上加快推进农网改造工作。
根据省州工作目标管理和时间节点要求，结合网改工作实际，县农网改造指挥部采取工作目标倒逼工作进度的方法加速推进农网改造。自农历正月初四上班以来，县农网改造指挥部的所有工作人员就没有星期天和节假日，而且在晚上也是加班加点。按照相关文件规定，在农网改造中，架设低于10000伏以下输电线路所占用土地，政府均不予补偿，因此，造成很多群众不理解和不支持而导致阻工现象累累发生。
为了及时解决阻工问题，他们采用“分片包干法”，即将指挥部工作人员分为6个小组，每个小组负责一个项目片区。每个工作人员都经常吃住工地。如：石堤镇和润雅乡为一个组，他们的任务最重，仅石堤镇的石堤和宝灵两个居委会，就投入资金800万，因为人口密度大、居民建筑拥挤且一派混乱，故架设输电线路的难度更大。
在有一次立杆施工过程中，有一位老太太往杆洞内跳，虽经工作人员彭正平、付清华等反复耐心地做说服工作并将其拉出洞，但老太太就是不听劝，反复往杆洞内跳了5次，结果耽误了两个多小时的施工时间，但是，彭正平、付清华等依然是任劳任怨。又如：组员刘亚宏的父母亲均有80多岁，且父亲是重病在身，可他仍然和其他的同志一样按时上班和加班，有一次下大雨，他前往城南变电站协调工作不幸摔伤，结果只休息两天又上班。在4月20日晚上，他带着脚伤，与几位同志一道，在灵溪镇东方红村搞协调工作至深夜。
为了进一步掌握情况促进全县农网改造工作，副县长兼指挥长刘毅，他将每个施工项目的乡镇村至少都跑了两遍。同时，每个星期都要坚持召开例会，研究工作进度和破解重大问题。领导还经常深入现场解难题。
如：刘毅指挥长和黄建国副指挥长，曾几次深入灵溪镇边远的竹墨、燕子科、梨子坳和洞坎等村了解应怎样解决其不稳定的照明情况，因为这几个村有很多需要架设输电线路的地方不通公路，其电杆、电线都需要人工抬往施工场地，这就导致成本加大和劳动力不足影响施工，结果，他们通过多方奔走，协调筹集资金35万元，在一个月内就胜利完成几个村的电网改造工程。
五、优化环境、加强协调、加快推进。
一是强化指挥部内部管理。进一步优化指挥部工作人员，不足人员从相关乡镇和县直单位抽调，对抽调人员实行目标管理、绩效考核、包干定责、择优留用和分段淘汰的管理办法，强化指挥部人员内部管理。
二是健全电网办条块管理模式。调整电网办农网改造工作班子，由电力公司明确1名副经理直接分管负责，电网办内部严格界定规划设计、物资管理、工程结算、工程管理和工程验收岗位和职责，明确工作任务和流程，做到设计、施工、供应、验收、接管和同网同价工作不脱节、不推诿、不扯皮。三是明确工作职责。
出台了《永顺县优化农网改造升级工程建设施工环境管理办法》和《永顺县进一步加快农网改造升级工作意见》等文件，与有关县直部门、网改乡镇签订了责任状，明确网改乡镇全面负责施工环境协调，建立乡镇党委书记负责制、环境协调奖惩制，对农网改造施工过程中出现无理阻工3天以上的，项目乡镇党委书记通报批评，项目村支部书记就地免职。
六、加强宣传。
农网改造事关农业增效、农民增收、农民生活，改造过程中涉及到广大群众和集体的切身利益。因此，要进一步加大政策宣传力度，要通过各种有效宣传形式激励、吸纳和引领群众支持、参与当地农网改造工作。
特别是针对有关征拆补偿政策，要给群众讲清讲透，教育和引导群众看长远、顾大局，做到“有理不阻工、无理不取闹”，努力营造户户关心电网建设、人人支持农网改造的良好环境。二要加强部门协调配合。各有关部门要站在讲发展、讲服务、讲服从的高度，进一步加强组织协调，主动配合，形成共同推进农网改造的合力。
县国土、林业、交通、交警、公路、规划、通讯等部门在用地、砍青、设备运输、线道规划和政策把握上积极配合支持。县公安部门加大对恶意阻工、强行揽工、哄抢和偷盗物资器材等违法行为的打击力度，全力维护施工环境。各乡镇组织专门力量，落实干部包村、责任到人。施工队加强与乡村两级沟通协调，严格按照有关要求，文明施工，规范作业，合理考虑群众正当诉求和利益。三是及时处理矛盾纠纷。
去年县里出台了《优化农网改造升级工程建设施工环境管理办法》，今年又出台了《关于进一步加快农网改造升级工作的通知》，进一步细化明确了环境协调职责和施工组织程序要求，各乡镇和县直有关单位务必要严格按照《办法》和《通知》的规定，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下等现象。
七、加强监管考核，严格奖惩兑现
农网改造工程管理严、要求高，要严格按照县里确定的农网改造计划和省电力公司下达的批复实施，不得擅自变更设计方案、调整建设规模、调换项目实施地点，任何单位和个人均不得借农网改造之名索、拿、卡、要和乱摊派、乱收费、搭车收费。监察等部门要加强监管，对上述现象发现一起，处理一起，严重的要对主要负责人进行问责。
县农网改造指挥部要协调县委督查室、县政府督查室，组织专门力量，加强对各单位的完成情况进行定期或不定期督查，按阶段进行考核验收。对措施得力、推进效率高的单位和个人，要通报表彰和奖励；对因工作重视不够、措施不力，完成任务较差的，要通报批评，并限期整改。
永顺县农网改造指挥部，正在以团结务实、廉洁高效的工作作风攻坚克难，为全县农网升级改造和全县经济社会实现跨越式发展作出新的更大的贡献！
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